Jusqu’à 20 000 € d’amende : la France durcit les sanctions contre les passagers turbulents en avion

Amendes jusqu’à 20 000 € et interdictions de vol : ce que change le décret n°2025-1063 pour les passagers turbulents

Un nouveau cadre répressif s’applique désormais aux comportements perturbateurs à bord des aéronefs opérés par des compagnies françaises. Publié au Journal officiel le 7 novembre et applicable depuis le 8 novembre, le décret n°2025-1063 introduit une amende administrative de 10 000 €, portée à 20 000 € en cas de récidive, ainsi que la possibilité d’une interdiction d’embarquement pouvant aller jusqu’à quatre ans. Le texte renforce la sécurité aérienne en clarifiant la réponse de l’État face aux passagers turbulents, avec des sanctions graduées et une procédure encadrée par le ministère chargé de l’aviation civile.

Au cœur du dispositif, une base de données nationale permet désormais aux transporteurs titulaires d’une licence française de signaler à la DGAC les cas de comportement en vol problématique. Cette remontée d’informations vise à objectiver les faits, harmoniser les pratiques et accélérer les décisions, tout en laissant au passager concerné un délai d’un mois pour présenter des observations. Ce délai procédural renforce la légitimité des décisions et garantit un traitement proportionné, adapté à chaque situation.

Les faits visés par le décret s’inscrivent dans une typologie précise. Sont notamment concernés l’usage d’un appareil électronique lors de phases où il est interdit, l’entrave aux missions de sécurité du personnel navigant, ou le refus d’obtempérer aux instructions à bord. Cette liste correspond aux situations les plus fréquemment rapportées par les équipages, de la persistance d’un smartphone en mode émission à l’ouverture intempestive d’un compartiment bagage au roulage. Dans les cas les plus graves, l’interdiction d’embarquer pourra être prononcée, y compris sur plusieurs liaisons, pour une durée pouvant atteindre quatre ans.

Infractions ciblées par la réglementation et échelle des sanctions

Le texte n’empiète pas sur le pénal : il le complète. Pour les faits les plus sérieux (violences, menaces, mise en danger), des poursuites pénales restent possibles, avec des peines pouvant aller jusqu’à cinq ans d’emprisonnement et 75 000 € d’amende. L’outil administratif, lui, permet une réponse plus rapide et proportionnée aux incivilités, un point réclamé par les compagnies depuis plusieurs années. Les “fines” au sens anglo-saxon du terme prennent ici la forme d’amendes administratives graduées, assorties de droits de la défense.

• 📵 Utilisation d’un appareil électronique en phase critique (décollage/atterrissage) ➜ amende possible
• 🧯 Entrave à une mission de sécurité du personnel navigant ➜ sanctions renforcées
• 🪪 Refus d’obéir aux instructions de l’équipage ➜ amende de 10 000 €
• 🔁 Récidive d’un comportement en vol perturbateur ➜ 20 000 € et interdiction de vol
• 🚫 Cas graves (violence, menace) ➜ pénal possible (jusqu’à 5 ans / 75 000 €)

Comportement en vol ✈️	Base (administratif/pénal) ⚖️	Sanction initiale 💶	Récidive 🔁	Interdiction d’embarquer ⛔
Appareil électronique hors consignes 📵	Administratif	10 000 €	20 000 €	Jusqu’à 4 ans
Entrave à une mission de sécurité 🧯	Administratif + possible pénal	10 000 €	20 000 €	Jusqu’à 4 ans
Refus d’obtempérer 🪪	Administratif	10 000 €	20 000 €	Jusqu’à 4 ans
Violences/menaces à bord ⚠️	Pénal	Jusqu’à 75 000 € (pénal)	Aggravation pénale	Décision possible en parallèle

En fixant un cadre clair, la France répond à une demande des équipages et passe un message lisible aux voyageurs : tolérance zéro pour les actes qui fragilisent la sécurité du vol.

Pourquoi la France durcit ses sanctions : hausse des incivilités et enjeux de sécurité aérienne

Les autorités nationales et européennes constatent une augmentation préoccupante des incivilités en avion depuis plusieurs saisons. Selon l’IATA, un incident pour 395 vols a été enregistré en 2024 au niveau mondial, un ratio qui traduit l’ampleur d’un phénomène protéiforme. L’EASA estime, de son côté, entre 200 et 500 cas mensuels d’incivilités graves en Europe. Dans ce contexte, le décret répond à un impératif : protéger la sécurité aérienne et la sérénité des cabines, tout en donnant aux compagnies un levier efficace contre les comportements déviants.

Les transporteurs citent plusieurs causes : tensions liées aux retards, incompréhensions sur les règles de bagagerie, consommation d’alcool, et diffusion instantanée de contenus perturbants via AirDrop ou messageries. Les équipages d’HexaAir, compagnie française fictive illustrant le secteur, racontent par exemple des incidents récurrents au roulage lorsque des passagers restent debout pour récupérer un sac, malgré des annonces répétées. Ces situations, en apparence banales, mobilisent des procédures strictes et peuvent retarder un vol, d’où l’idée d’une réponse administrative plus rapide.

Le ministère des Transports assume un ton ferme. Le signal politique est double : d’une part, éviter que l’incivilité devienne une norme tolérée ; d’autre part, rappeler que le transport aérien repose sur la coopération des passagers avec l’équipage. La nouvelle réglementation ne se limite pas à punir ; elle vise aussi à prévenir, en dissuadant les comportements à risque et en clarifiant les conséquences. Cette clarté, selon des syndicats de personnels navigants, devrait réduire le nombre d’altercations, car la présence de sanctions explicites a un effet dissuasif mesurable.

Chiffrer les risques et comparer les réponses publiques

Comparer le secteur aérien à la route est éclairant. La sécurité routière, depuis des années, s’appuie sur une échelle de sanctions immédiatement compréhensible, avec des montants d’amendes proportionnés aux excès. Le transport aérien se dote d’un dispositif analogue, adapté à l’environnement bordé par la sécurité opérationnelle. Il ne s’agit pas d’aligner mécaniquement les montants, mais de rendre lisible la réponse de l’État face à des actes qui, en altitude, prennent une gravité particulière.

• 📈 Plus de vols, plus de contacts potentiels ➜ risque accru d’incivilité
• 🍷 Alcool et stress de voyage ➜ facteur aggravant documenté
• 📱 Technologies de partage instantané ➜ nouveaux vecteurs d’incident
• 🧭 Règles variables selon les compagnies ➜ nécessité d’une harmonisation
• 🧑‍✈️ Équipages en première ligne ➜ besoin d’outils juridiques rapides

Indicateur 🔎	2019	2024	Tendance 📊	Réponse publique 🇫🇷
Incidents par nombre de vols ✈️	1/568 (estim.)	1/395	Hausse notable ⬆️	Décret n°2025-1063
Incivilités graves/mois (UE) 🇪🇺	≈ 150-250	200-500	Volatilité accrue ⚠️	Sanctions administratives renforcées
Confiance passagers 🙂	Élevée	Fragilisée	À consolider 🔧	Communication + dissuasion

Cette montée en puissance des outils administratifs s’inscrit dans une dynamique internationale où d’autres États adoptent aussi des réponses robustes. La France fait le choix d’un dispositif lisible, appuyé par une base de données et des délais procéduraux encadrés, afin d’être efficace sans devenir arbitraire. La suite logique consiste à clarifier comment, concrètement, se déroule la procédure.

Procédure administrative pas à pas : du signalement à la décision du ministre en cas d’amende

Le décret instaure une chaîne décisionnelle structurée, pensée pour être rapide et contradictoire. Tout commence par un signalement par le transporteur titulaire d’une licence française, lorsqu’un comportement est jugé perturbateur. Ce signalement, versé à la base de données nationale, est transmis à la DGAC pour instruction. Les éléments collectés comprennent les faits (date, vol, siège), les témoignages de l’équipage et d’éventuels passagers, ainsi que les mesures prises à bord (avertissements, appel à la gendarmerie à l’atterrissage, etc.).

Le passager est ensuite informé et dispose d’un délai d’un mois pour présenter ses observations écrites. Cette étape est essentielle : elle permet d’apporter des précisions, de contester des points de fait, ou de fournir des justificatifs (problème médical, barrière linguistique, malentendu sur une consigne). À l’issue de ce délai, le ministre chargé de l’aviation civile peut prononcer une amende administrative, assortie, le cas échéant, d’une interdiction d’embarquement dont la portée et la durée sont motivées au regard des faits.

Cas pratique illustratif : refus d’obtempérer et entrave légère

Sur un Paris–Nice, un passager, appelé ici Marc R., refuse de couper son téléphone alors que l’appareil s’aligne au décollage. Après deux rappels, l’équipage signale l’incident au commandant de bord et consigne les faits. À l’arrivée, la compagnie transmet le dossier à la DGAC via la base nationale. Marc R. reçoit un courrier l’informant de la procédure et du délai d’un mois pour répondre. Il explique avoir attendu un message urgent relatif à un rendez-vous médical et joint un justificatif. L’autorité tient compte de l’absence d’antécédents et du caractère isolé du fait : une amende réduite peut être prononcée, sans interdiction, avec un rappel explicite des règles d’usage des appareils électroniques.

• 📝 Étape 1 — Signalement de la compagnie et dépôt dans la base nationale
• 🔎 Étape 2 — Instruction DGAC et recueil des pièces (témoignages, rapport de vol)
• 📬 Étape 3 — Notification au passager et ouverture du délai d’un mois
• 💬 Étape 4 — Observations du passager (explications, pièces, témoins)
• ⚖️ Étape 5 — Décision du ministre : amende, avertissement, interdiction, ou classement

Phase ⏱️	Acteur 👤	Contenu du dossier 📂	Délais indicatifs 🗓️	Issue possible ✅/⛔
Signalement initial	Compagnie aérienne	Rapport équipage, faits horodatés	Immédiat	Transmission à la DGAC
Instruction	DGAC	Vérifications, demandes complémentaires	Variable	Notification au passager
Observations	Passager	Explications, justificatifs	1 mois	Prise en compte dans la décision
Décision	Ministre	Amende, interdiction, classement	À l’issue	Jusqu’à 20 000 € et/ou 4 ans

La procédure, ainsi décrite, combine célérité et contradictoire. Elle renforce la prévisibilité des décisions et favorise la compréhension par les voyageurs des conséquences de leurs actes en cabine.

Effets concrets pour les compagnies, les équipages et les voyageurs dans le transport aérien

Le nouveau dispositif rebat les cartes de l’organisation en cabine. Les compagnies sont incitées à renforcer la formation à la désescalade, à standardiser les annonces de sécurité et à documenter minutieusement chaque incident. Les équipages disposent d’un cadre clair pour signaler et qualifier les faits, un point qui, selon de nombreux responsables de cabine, diminue l’incertitude opérationnelle. Du côté des voyageurs, la réglementation rend les règles plus lisibles : l’usage des appareils, l’obéissance aux consignes et le respect du personnel ne relèvent plus de la simple courtoisie, mais d’obligations opposables.

Le passager, consommateur averti, doit composer avec une réalité nouvelle : une incivilité coûte cher et peut restreindre la mobilité future. Pour les compagnies, le bénéfice est double : la dissuasion préventive réduit le nombre d’incidents, et la capacité d’obtenir une sanction administrative conforte la sécurité juridique des opérations. Les assureurs, eux, voient d’un bon œil cette montée en puissance de la prévention, susceptible de diminuer les aléas et les coûts indirects (déroutements, retards en chaîne, indemnisations).

Effets économiques, réputationnels et organisationnels

Un incident à bord, même mineur, peut affecter l’image d’une marque pendant des semaines, surtout s’il est relayé sur les réseaux sociaux. La possibilité d’une interdiction d’embarquer sert de garde-fou, y compris pour dissuader des comportements de “buzz” nocifs. Les personnels navigants témoignent d’une plus grande sérénité lorsqu’ils savent que l’entreprise et l’État soutiennent leurs décisions, à la condition qu’elles soient dûment motivées et proportionnées.

• 🧑‍✈️ Plus de moyens pour l’équipage ➜ signalement cadré et traçable
• 📣 Annonces standardisées ➜ règles claires pour tous
• 🧾 Dossiers mieux documentés ➜ décisions plus justes
• 🛡️ Dissuasion accrue ➜ incidents en baisse espérée
• 💼 Réduction des coûts indirects ➜ retards et déroutements limités

Avant le décret ⏳	Après le décret 🚀	Impact attendu 🎯
Réponses hétérogènes selon les compagnies	Cadre national unifié	Lisibilité accrue ✅
Peu d’outils administratifs	Amende jusqu’à 20 000 € + interdiction	Dissuasion renforcée 💪
Signalements partiels	Base de données nationale	Suivi et cohérence 📊
Pression sur l’équipage	Procédure et formation	Sérénité opérationnelle 🙂

La montée en gamme du dispositif français reflète un réalignement entre exigence de sécurité et attentes du public : voyager tranquille, c’est possible si chacun connaît les règles du jeu et les respecte.

Conseils pratiques pour éviter une amende en avion et voyager sereinement

Au-delà de la répression, l’objectif reste d’éviter l’incident. Les bons réflexes permettent d’épargner du stress à tous et de ne jamais entrer dans le champ des sanctions. Les compagnies rappellent que les minutes critiques (décollage et atterrissage) exigent discipline et attention. Les règles ne sont pas arbitraires : elles protègent la sécurité aérienne et l’efficacité des équipages. Les voyageurs peuvent intégrer des habitudes simples qui réduisent fortement le risque d’amende administrative.

Les équipes commerciales d’HexaAir, toujours à titre d’exemple, ont diffusé un guide pédagogique en cabine : pictogrammes pour l’extinction des appareils, rappels sur les bagages cabines, et point clair sur les comportements proscrits (alcoolisation excessive, insultes, enregistrements non consentis d’équipage). Ce type de guide, facilement transposable dans l’ensemble du secteur, contribue à la prévention autant qu’à la conformité.

Les bons réflexes à adopter avant et pendant le vol

• 🧭 Avant le vol : vérifier les conditions de transport et la politique bagages ➜ pas de surprise
• 📵 À bord : couper l’émission cellulaire aux phases critiques ➜ respecter les consignes
• 🍷 Modération : limiter l’alcool ➜ réduire les risques de débordement
• 🧑‍⚕️ Santé : signaler en amont un besoin spécifique ➜ éviter les malentendus
• 🗣️ Communication : si une consigne semble floue, demander calmement ➜ tracer le dialogue

Situation en cabine 🛫	Comportement recommandé ✅	Risque si non respect ⚠️
Téléphone actif au décollage 📱	Mode avion + écoute des annonces	Amende possible 💶
Bagage bloquant un issue 🚪	Ranger selon consignes	Entrave à la sécurité ❌
Conflit de siège 😠	Demander médiation à l’équipage	Incident, signalement ⛔
Alcoolisation excessive 🍺	Modération ou refus	Refus de service, sanctions

Et si, malgré tout, un courrier d’intention d’amende est reçu ? La règle d’or est de répondre dans les temps et avec des éléments précis, pour être entendu.

Répondre à une notification d’amende administrative : méthode claire

• 📬 Respecter le délai d’un mois pour observations
• 🧾 Joindre pièces et témoignages (médicaux, billets, échanges) ➜ crédibiliser
• 🧑‍⚖️ Envisager un conseil juridique si les faits sont contestés ➜ sécuriser
• 📨 Utiliser un canal traçable (courrier recommandé, e-mail officiel) ➜ preuve de délai
• 🧩 Rester factuel et concis ➜ faciliter l’instruction

Domaine 👇	Routier 🚗	Aérien ✈️	Différence clé 🔍
Type de sanction	Amende forfaitaire (ex. 150 € minorée) 💶	Amende administrative (jusqu’à 20 000 €)	Montants et enjeux de sécurité différents
Procédure	Radar/contrôle, avis de contravention	Signalement compagnie, DGAC, décision ministérielle	Chaîne décisionnelle spécifique
Recours	Contestations classiques	Observations 1 mois + voies de recours	Contradictoire renforcé ✍️

Ces repères pratiques permettent à chacun d’anticiper et, surtout, de rester loin de toute situation pouvant déboucher sur une sanction à bord.

Zones grises, droits des passagers et articulation avec le pénal : comment rester dans le cadre

La fermeté du dispositif ne doit pas occulter les droits des voyageurs. Le décret prévoit un délai impératif d’un mois pour présenter ses observations avant toute décision d’amende. En cas de difficultés linguistiques, il est pertinent de solliciter l’assistance d’un proche bilingue ou d’un conseil, afin d’éviter tout malentendu. Lorsque des raisons médicales ou de handicap expliquent un comportement, les justificatifs d’un professionnel de santé peuvent éclairer l’autorité et peser en faveur d’une décision proportionnée.

L’articulation avec le pénal mérite aussi d’être comprise. Pour les faits les plus graves (violences, menaces, mise en danger), la voie pénale peut être engagée parallèlement ou indépendamment. L’amende administrative n’a pas vocation à se substituer au juge lorsque la gravité le commande ; elle traite, en priorité, les incivilités et refus d’obtempérer qui mettent à mal la sécurité sans relever d’un crime ou d’un délit lourd. Cette hiérarchie évite à la fois l’impunité et la sur-judiciarisation.

Éviter les erreurs d’interprétation et mieux communiquer en cabine

Plusieurs zones grises peuvent être anticipées par les compagnies et les équipages. Les annonces doivent rester simples, compréhensibles et traduites lorsque nécessaire. Les consignes techniques (appareils électroniques, sièges redressés, bagages) gagnent à être renforcées par des démonstrations visuelles. Côté passagers, la demande de clarification est toujours possible. Un désaccord ne doit jamais se transformer en affrontement verbal, car la réglementation confère à l’équipage une responsabilité de sécurité qui prime en vol.

• 🗣️ Clarifier les consignes ➜ réduire les malentendus
• 📺 Supports visuels ➜ pédagogie renforcée
• 🤝 Ton courtois des deux côtés ➜ apaisement durable
• 🧩 Tracer les faits (annonces, rappels) ➜ dossier solide si besoin
• ⚖️ Distinguer administratif et pénal ➜ bonne orientation des suites

Situation 🧭	Bonne pratique ✅	Effet sur le risque d’amende 💶	Remarque clé 🧠
Consigne mal comprise	Demander poliment une explication	Risque fortement réduit ⬇️	La communication prime
Stress et retard	Anticiper, rester assis au roulage	Évite l’entrave à la sécurité	Règle non négociable ✈️
Conflit de courtoisie	Appeler un membre d’équipage	Empêche l’escalade	Le personnel est formé 👨‍✈️
Usage non autorisé d’appareil	Couper l’émission ou éteindre	Écarte l’amende	Consignes variables selon phases de vol

Connaître ces repères protège tout le monde. La ligne directrice demeure simple : respecter les consignes et la parole de l’équipage permet d’éviter les « fines » et de préserver la sécurité de tous à bord.

Quelles sont les principales infractions visées par le décret ?

Sont ciblés l’usage d’un appareil électronique lorsque c’est interdit, l’entrave aux missions de l’équipage et le refus d’obtempérer. Les cas graves (violences, menaces) relèvent du pénal, avec des sanctions pouvant aller jusqu’à cinq ans de prison et 75 000 € d’amende.

Quel est le montant de l’amende encourue pour un passager turbulent ?

L’amende administrative peut atteindre 10 000 €, portée à 20 000 € en cas de récidive. Une interdiction d’embarquement jusqu’à quatre ans peut également être prononcée dans les cas les plus sérieux.

Comment se déroule la procédure avant la décision ?

Après signalement par la compagnie et instruction par la DGAC, le passager dispose d’un mois pour présenter ses observations. Le ministre statue ensuite, en motivant la décision au regard des faits et des pièces.

Ces sanctions s’appliquent-elles à tous les vols ?

Le dispositif concerne les vols exploités par des transporteurs titulaires d’une licence française. Les règles internes des compagnies peuvent s’y ajouter, mais ne se substituent pas aux décisions administratives.

Que faire si l’on reçoit une notification d’amende ?

Répondre dans le délai d’un mois, joindre des justificatifs clairs et, si nécessaire, solliciter un conseil. Rester factuel et courtois permet d’éclairer utilement la décision.